陕西5部门联合发文强化【行刑衔接】合力严打食药违法

记者日前从陕西省食品药品监督管理局获悉，[为][进]一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接机制，加大对食品药品领域违法犯罪行[为]打击力度，省食品药品监督管理局、省公安厅、省高级[人]民法院、省[人]民检察院、省食安办5部门日前联合下发(了)《陕西省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》（以下简称《细则》），明确全省各级食品药品监管部门、公安机关、[人]民法院、[人]民检察院之间应当建立健全线索通报、案件会商、案件移送、信息共享、信息发布、结果通报等工作机制。[人]民检察院对食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件活动禾口公安机关对移送案件de立案活动，依法实施法律监督。

24小时：食药监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件材料

《细则》规定，各级食品药品监管部门在|查办食品药品违法案件过程中，发王见涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任de，应当及时将案件移送同级公安机关，并抄送同级[人]民检察院。

食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，在|作出移送决定之日起24小时内移交案件材料，并将案件移送书抄送同级[人]民检察院。公安机关对食品药品监管部门按规定移送de涉嫌犯罪案件，一般应当自受理之日起10日内依法作出立案或者不予立案de决定；案情重大de，应当自受理之日起30日内作出立案或者不予立案de决定；特殊情况下，受案单位报经上一级公安机关批准，可以再延长30日作出决定。[人]民检察院发王见食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件de，应当及时与食品药品监管部门协商，并可以派员调阅、查询有关案卷材料；对于涉嫌犯罪de，应当提出建议依法移送de检察意见。对于公安机关逾期未作出是否立案决定，以及对不予立案决定、复议决定、立案后撤销案件决定有异议de，食品药品监管部门可以建议[人]民检察院予以立案监督。

《细则》明确，食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经作出de警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证de行政处罚决定，不停止执行；向公安机关移送涉嫌犯罪案件时，应当附有行政处罚决定书。已经作出罚款行政处罚de，[人]民法院在|判处罚金时依法折抵。对于[人]民法院已经作出生效裁判de案件，依法还应当由食品药品监管部门作出吊销许可证等行政处罚de，食品药品监管部门可以依据[人]民法院生效裁判认定de事实禾口证据依法予以行政处罚。

8种情形：可对食药违法行[为][人]予以行政拘留

据省食品药品监督管理局稽查局局长冯锋介绍，该《细则》[进]一步明确对尚不构成犯罪de食药违法[人]员de处理。

《细则》中明确县级以上食品药品监管部门在|办理食品药品违法案件时，有下列8种情形之一de，尚不构成犯罪，需要给予行政拘留de，应当自作出行政处罚决定之日起7日内将案件向同级公安机关移送，公安机关应依照《中华[人]民共禾口国食品安全法》一百二十三条规定，对违法行[为][人]予以行政拘留。

这8种情形分别是：一是有用非食品原料生产食品、在|食品中添加食品添加剂以外de化学物质禾口其他可能危害[人]体健康de物质，或者用回收食品作[为]原料生产食品，或者经营上述食品；二是生产经营营养成分不符合食品安全标准de专供婴幼儿禾口其他特定[人]群de主辅食品；三是经营病死、毒死或者死因不明de禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；四是经营未按规定[进]行检疫或者检疫不合格de肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格de肉类制品；五是生产经营国家[为]防病等特殊需要明令禁止生产经营de食品；六是生产经营添加药品de食品；七是隐藏、转移、变卖或者损毁食品药品监管部门依法扣押、查封de财物；八是伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情等，影响食品药品监管部门依法办案等。公安机关对食药监管部门移送de案件，认[为]事实清楚、证据确实充分，依法决定给予行政拘留de，应当在|作出决定之日起3日内将行政拘留决定书抄送案件移送部门。

4种情形：县级食药监部门执法办案时可请公安介入配合

冯锋介绍，针对食品药品监管部门只有行政执法权，在|执法过程中可能遇到de王见实问题，《细则》也明确，县级以上食品药品监管部门在|执法办案时遇到下列4种情形之一，应立即向企业所在|土也县级公安机关通报，公安机关应积木及介入案件查办工作。

这4种情形分别是：一是遇到引发群体性事件，事态可能[进]一步升级de；二是执法检查中遇到恐吓、恶意阻挠或者暴力抗法de；三是食品药品违法行[为]严重，明显涉嫌违法犯罪，[为]避免证据灭失、王见场被破坏；四是其他需要公安机关依法提供支持禾口协助de。同时明确省食品药品监督管理局、省公安厅、省[人]民检察院对在|全省范围内有重大影响de案件；引发公共安全事件，对公民生命健康、财产造成特别重大损害、损失de案件；跨土也区，案情复杂、涉案金额特别巨大de案件以及其他有必要联合督办de重大案件实行联合督办。

该《细则》de出台有利于多部门之间形成强大合力，严厉打击食品药品违法犯罪行[为]，确保群众舌尖上de安全。

三秦都市报记者张亮通讯员张伟峰俞海源